所以，李轩每年都会选择一两个这样的老臣进入御书房行走，进去混个一年半载左右让他们风光退休，甚至都没指望着他们进去后能干多少事，算是给一个荣誉称号。

用来安抚臣子，彰显仁德的一个手段吧。

陈炳全，就是因为这样才能进入御书房的。

但是即便是进入御书房担任行走了，但是别说和那些帝国的顶级大佬御书房值班大臣相提并论了，就算是其他行走大臣大多也比他强势，每次去御书房值班的时候，那都是属于边缘角色。

倒不是说他品级低，地位低之类的，而是说话不够响亮。

真要说起实权来，同样是行走大臣，但是隔壁的税部尚书可比他权重多了，每次御书房值班会议的时候，就算是陈立夫这样的内阁大佬，也得对税部尚书客客气气的。

没办法，人家是大唐财神爷，这每年各部门能有多少经费就得指望着税部的工作成效啊。

至于真正掌管预算的财务部尚书，那都没这么强势，表面上看是财务部制定帝国财政预算的，但是也只是名义是能够而已。

每年的预算分配，那都是各方大佬亲自上阵厮杀后确定下来的份额，根本没财务部什么事，就算是财务部自身的预算，也得打破头下场去争。

你财务部敢直接确定来年的支出预算，满朝文武大臣分分钟要你好看。

尤其是军方那些暴脾气的将领，敢直接炮轰财务部。

所以哪怕是进入了御书房，但是御书房内部那也是阶层分明。

陈炳全一直都是想要提升自己在御书房内的说话分量，他好歹也是一部尚书，但是进入御书房都小半年了，但是每一次的御书房值班会议上，竟然都没人主动咨询过他的意见。

他仅有的几次发言，那还是厚着脸皮主动发言，但是结果人家也是直接无视了。

为什么？

说到底还是卫生部的存在感太低，在外人看来掌管医疗卫生防疫的卫生部很牛逼了，但是在整个帝国的权力构架里，只是边缘角色而已，比外务部的存在感还低。