为了让下面的新生代将领获得晋升的机会，保持向上的渠道，同时也是为了掌控部队，李轩是不可能把上将级别的将领再下放到野战部队里的。

除非以后出现了需要动员数十万人规模的大战役，这种情况下才会派遣上将级别的将领去前线统帅大军。

但是这种情况，估计未来数十年内都不可能出现！

如此，如何安排这些战功显赫上将其实就是一件麻烦事，能够安排这些上将的，还有枢密院的各部部长职务，而各部部长之上，李轩就是专门搞了个枢密院副使这个职务，再从枢密院副使里挑选人员入职御书房，由此构成一整套全新的高层晋升体系。

当然了，也不是每个上将都能够入职御书房的，能够入职御书房的人总归还是少数，不过好歹也是给了他们一个希望不是。

不管怎么说，如今每一个能够进入御书房的大臣，不管是文武都已经是大唐帝国里的巅峰人物了。

但是即便是在御书房内部里，各位值班大臣虽然名义上都是地位相当，但实际上还是有差别的，而这些人的地位大多是来自于他们背后的机构。

其中政治地位最高的，自然柳八苟了，他的权力自然不是来自于兼职的农部，实际上他都不理农部事务，他的权力更多的还是来自于其两朝元老的威望。

再过来就是陆海军的代表，也就是陆军上将郝柏年、海军上将欧阳贵了。

欧阳贵是在去年接替包义奋，成为御书房值班大臣的，而和雷万上将没有退役，而是转为枢密院副使不同，包义奋则是直接退役，转为预备役了。

这倒不是李轩对他不满，或者他出现了什么政治问题，而是因为他的身体撑不住了，长期担任御书房值班大臣，海军统帅部下属军令部部长，包义奋的工作非常的繁忙，到了去年的时候终于是撑不住了。

不到五十岁的他一病就是卧床不起，最后无奈退出现役，转为预备役。

这些年来，和包义奋这样因为年纪、伤病等原因而退役的将领或者是致仕的文官，其实还有很多很多，毕竟岁月无情，如今都是宣平十六年了，早年跟随李轩一起打江山的臣子，哪怕是郝柏年这样的人，当年不过二十多岁，但是现在也是四十多岁了。

而柳八苟这样，当年就是将近五十岁的人，如今更已经是六十多岁。

也就是柳八苟的身体还算硬朗，所以还能撑得住，但是也干不了几年了。

最近几年虽然有不少老臣子逐步离开帝国的核心高层，但是这都还不算是高潮，李轩估计着再有个五六年，恐怕身边是很难再看见当年的老臣子了。