“凡大秦十五以上六十以下之男授田五十亩，十四以上女授三十亩，奴婢、部曲同在授田之列，奴隶转待归，改为三年，待归转治民改为两年，同时境内田赋下调，治民官三民七，待归官四民六，奴隶官民对半，所有授田不得私下售卖，授田之人死亡，则田地收归国有，重新分给百姓。”杨峥言简意赅的把文书上的均田制归纳出来。

除了田赋，还有上缴的调。

根据各地物产缴纳。

如凉、西、河、祁、并等州畜牧发达，每户每年上缴羊皮五张。

蜀中几州织造发达，则每户每年上缴绢一疋，麻十斤。

有的郡县擅于制陶、打铁、捕鱼、种茶则根据实际情收调。

对于朔方、北地、居延、九原这些还在发展中的郡县，调全部免除。

租调役，租即为田赋，调是当地特产，役则是徭役，秦国徭役一般免除，有重大工程提供一日两餐，应者云集。

当然，一个十五岁的男子根本无法耕种五十亩田，在有耕牛的情况下，能种二十亩就是极限了。

剩下的二十亩为倍田，十亩为桑、麻、茶田。

除此之外，杨峥还在蜀中设织造局，循诸葛武侯之旧制，督造蜀锦，用于对西域诸国的出口。

蜀锦这玩意比黄金还要珍贵。

东汉末年时便已经烧出瓷器了，不过是江东和河北，这玩意对土的要求太高，秦国暂时不予考虑。

“要行均田制，必先清查人口、丈量土地。”卫瓘一语说中其中关键。

土地不是关键，连年大战，关中、汉中、蜀中、河西到处都是无人区。

人口才是关键。

但人口都掌握在谁手中？

士族豪强！

蜀中官府登记在册的人口有九十万，但士族豪强圈禁的人口有两百多万……

“细作传言司马家的占田制有三步，孤的均田制也有三步，第一步均田，第二步清算人口田地，第三步士农官军一体赋税！”

均田是稳住现在的人口，提高在籍人口的生产力。

清算人口田地，则是向士族豪强挥刀了。

一体赋税则是大秦的终极使命。

现在的秦国仍然处于草创阶段，利益集团集中在军中，不会成为均田制的阻碍。