黎元洪忌惮段祺瑞，其实段祺瑞也忌惮黎元洪。

这就是典型的麻杆打狼——两头怕。

黎元洪忌惮段祺瑞是因为自己没有军权，担心对方掀桌子。

段祺瑞忌惮黎元洪，是因为黎元洪掌握国会，同样可以掀桌子。

走到刺刀见红的那一步，黎元洪可以发动国会罢免段祺瑞政务总理的职务——这是具有法理支持的。

对于段祺瑞而言，真要是被黎元洪罢免了职务，他虽不至于彻底抓瞎，但肯定也会相当不好过。

被罢免之后，段祺瑞当然可以发动兵变，不费吹灰之力就把黎元洪怼马桶里冲走，但结果也只能是两败俱伤。

原因有两个：

其一，段祺瑞头顶上的牌坊是“两造共和”，而他也确实是深以为荣，属于最直观的政治信誉，也之最雄厚的政治资本。而一旦发动了兵变，那么这个政治信誉可就破产了——“共和”与“兵变”，天然就是矛盾的对立面。

事实上也是如此，段祺瑞在三一八惨案发生之后，政治生涯当即彻底终结，只能灰溜溜的下野。政治信誉是一把双刃剑，既可以支持他当扛把子，也可以让他完犊子。

其二，此时不管真假，各方确实是都承认共和的。段祺瑞作为北洋三杰之一的“虎”，发动兵变就必须得考虑另外两杰的想法，即王士珍与冯河甫，这两杰一个是陆军总长，另一个是副总统兼大军阀，直系扛把子！

如果北洋之龙、北洋之狗都站在对立面，那么段祺瑞搞不好就会成为众矢之的，甚至是万夫所指的国贼。实际到了段祺瑞的这个层次，考虑的就不只是权位、金钱、女人了，而是还有一个身后名。

特别是对于段祺瑞这种人而言，尤其在乎青史评价。所以，在九一八之后，尽管他已经穷得一比吊糟，但还是果断拒绝伪满的诱惑与拉拢。

所以，不到万不得已，段祺瑞确实不想发动兵变，而也正因如此，他才会忌惮黎元洪这个大棒槌。

发生“府院之争”，根本原因则是北洋政府的顶层架构主导地位错配，而直接原因自然就是在参加世界大战的问题上，府院之间持完全相反态度。