工商司：主掌工匠与商贾，工匠为具有修真百艺才能之人，有才能者，可登记在册，商贾经商，须办理经商许可证。

安置司：主掌房产交易，置办私产，地产等职能。

学政司：主掌城内学堂开设，教育百姓，开蒙开智，主持科举之职能。

督查司：主掌监督城内官员，记录城内官员事迹，督查违法乱纪之行，没有执法权，但可直接越过城主，奏折直入中枢。

九司中，哪一司不是需要大量人手的，事实上，上层的三阁十殿反而需要的人手不多，这就如同金字塔结构，越是底层，其人员必然是越加的庞大。一个完整的体制，不仅仅是依靠上面的官员，还有大量的办事之人。要不然，那都是空中楼阁，一碰就碎。现在领地内这些人员，都是招揽进去做事，发放薪酬。但这些人一直无品无级。

短时间没有问题，可是长时间下去，人心不稳，是会出问题的。

“你的意思是，要为这些帮辅人员定品定级。”

钟言心念一转，就明白张海赋话中蕴含的意思。

当初开府建制，建立的是高层的体制，至于底层，确实是少了关注，只是给予俸禄，但不能否定，底层人员同样需要有上升的渠道，没有上升的渠道，只会让下层变成一潭死水，不利于发展壮大，其中种种，自然不能对此无视。

“不错，微臣附议，正所谓，积沙成塔，水能载舟。领地内诸多事宜，皆是需要这些底层人员进行帮辅，做事的都是他们。理应获取相应的待遇，最重要的是，给予他们晋升的道路，不至于，看不到前程，没有为之奋斗的动力。”

诸葛尘也上前开口赞同道。

“臣等附议。”

刘庆韫等都是毫不犹豫的赞同道。

这是领地内体制的根基，是基石，必须要得到完善的解决。若不然，最终会变得腐朽。造成的隐患，也会相当巨大，不是他们所想要看到的。

“嗯，这么说，确实应该做出解决，诸位可有具体章程。”

钟言颔首点点头，询问道。

集思广益，这是他们存在的意义。

“微臣已经和同僚一起写了一份奏折，里面记录了我们商议的办法，请府君过目，决断。”

张海赋上前一步，拿出一份奏折。

“呈上来。”

钟言示意道。

魏晋忠当即就走了下去，来到张海赋前，将那份奏折接了过去，转身恭敬的放到钟言的面前。

刷！

随手翻开，能看到，里面赫然已经记录了张海赋他们给出的建议，如何打造合理的体制。