御史殿：监管天下督查司，为领地内御史，诸事皆有谏言之权。

天律殿：主掌编修律法，监察律法司，依法定罪量刑。

天刑殿：主掌巡捕司，刑狱司。

工商殿：主掌商贾经营许可，工人权益。

神农殿：主掌天下农事。粮仓建造。

鸿儒殿：主掌天下教育，开启民智，建立学宫，学院，学堂，派遣教师夫子。

赋税殿：主掌收取天下赋税职权。

天官殿：主掌天下官员升迁职权。

六库殿：主掌国库，钱库，粮库，兵库，私库，宝库。六库职权，皆从其出。

“三阁九殿，统摄中枢。军事以军机阁为首，政事以天机阁为首，天工阁独立其外。九殿策应。诸位觉得如何。是否还有要补充的，现在依旧可以畅所欲言。”

钟言颔首点点头，最终总结道。

这些已经囊括一个领地内所有需要处理的问题，就现在而言，完全足够。

大殿内，一阵肃然，刚刚可谓是争吵的十分激烈，现在却显得很寂静，闻听后，各自对望一眼后，纷纷躬身说道：“臣等无异议。”

“既然如此，那我领地内，正式开府建制，名天府，建制三阁九殿九司。先选拔城主，第一任城主，将由城内百姓自行选拔投票选举，有意为城主者，可前往相应城池，参与选拔。得票最高者为城主，城内第一任九司，也由城内百姓进行选拔。获选者，即刻上任。”

“每座城池内，城主之位，任期十年，十年轮换一次。十年考核一次。有功绩者，则升，无功绩，无能力者，降。”

“每座城池，建立永恒钱庄，开放货币，永恒币，永恒币可购买一切物品。”

“均分田产，领地内，所有土地归属领主所有，所分田产，只有使用权，没有买卖权，种植粮食，赋税三成，按亩定赋税，赋税定下，永不加赋，赋税不以粮食缴纳，以永恒币代替，所有粮食，天府以永恒币进行收购。”

“私人物品，神圣不可侵犯。”

“领地内，逐步逐层结束大锅饭，集体制，转为私有制，开放市场，开放货币，开放物资。”

钟言看到大殿内群臣皆没有异议后，毫不迟疑的做出最后的决断。

开府建制不是开国，但建立制度，同样是一种蜕变，这意味着，正式从集体制走向私有制，整个时代，也随之翻篇，走向截然不同的一条道路。

这次融合进来的百姓数量太多了，两百多万，已经没有办法按部就班的培养出相应的人才，只能选择以选举的方式暂时挑选出一批可用之才。

至少，是城内百姓自己推举出来的，那不管是名望还是能力，怎么样，多多少少都是有的，对于稳定局势，完成过度，还算是比较适合的一种方法。

炎国原先的那批官员，他也没有制止限制不准去参加选拔。

他们可以参选，可以去参选城主，也可以去参选九司。若是能力足够，名望足够，自然可以再次做官，主政一方，踏上如今这座全新的舞台。