实际上，目前大楚帝国诸多金融行业的规矩乃至法律，也并不是罗志学自己搞出来的……他挺忙的，哪有时间天天盯着金融行业。

也就是一开始的时候罗志学关注的比较多，但是也只是在初期的时候，甚至就算是在初期的时候，罗志学也没有参与到金融行业的一些细节发展的东西。

他都是指定框架，敲定大体的金融战略方案，然后就交给手底下的官员们去折腾了。

具体下来，大概就是他当年设立了财务部，然后又设立了财务银行，中央银行，定下了金融监管的一些基本原则。

至于后续，基本就是顺其自然让财务部搞。

而财务部在这十几年来持续完善各项金融行业的规章制度，建立起来了一套虽然还比较原始，但是也比较完善的金融制度了。

其中最为重要的就是对货币以及银行业的完善了。

货币，主要是采取了废两改元，设立了楚元这个概念，并大规模发行了各种银币以及铜币，此外更重要的还是推出了相对应的纸币。

而银行业方面，他们搞出来了储蓄银行的一系列概念，敲定了银行以揽储、发放贷款、兑汇等基本业务，同时敲定了保证金制度以及最重要的严禁银行参与各类商业投资，更别说什么金融投资了。

这些都是为了确保储户的资金安全。

但同时，财务部又引导设立了若干基金公司，这些基金公司可以募集资金，然后参与各类金融，主要是针对各企业进行投资以进行获利，以便让市场上的资金流动起来。

还有其他诸多东西，基本上都是财务部的官员们根据市场经济上的变化以及帝国的政治需求而搞出来的。

这一次的股票交易所同样也是如此。

财务部那边发现了市场上存在着大量企业发行小额股份的情况，也发现了大量小额股东进行频繁交易的情况。

这意味着有大量的企业需要一个贷款以外的凑集资金的渠道，同样也意味着市场上有很多人手中有着不少钱想要投资，但是因为资金有限却是很难参与到真正的企业经营当中去。

也就是说，小额股票的交易行为，是有着强烈的市场需求的，不仅仅企业需要，大型投资机构需要，就连小型投资则，也就是个人投资者也需要。

但是这种市场需求并没有被正确引导，进而出现了一系列的问题。

如今财务部的想法很简单，那就是把这种市场需求纳入官方监管当中，让这些小额股票的交易正规化。

如此一来，方便了企业凑集资金，也方便了投资者，也能一定程度上减少投资者上当受骗的情况。

最重要的是还能盘活市场上的存量闲置资金，为帝国的工商业发展提供额外的助力。

工商业要发展，企业需要资金，总不能单纯依靠银行的贷款不是。

基于这种情况，财务部才会根据中央银行递交的建议，最终奏请设立一家官方管辖的股票交易所。

罗志学详细的看完了财务部的报告后，很快就做出了批示，准许成立股票交易所，但是要控制节奏，不能一下子搞的太开，要先试验一二，摸索经验后完善了各项规章制度后，再大规模铺开，免的出现什么乱子。

得到了罗志学的批准，财务部很快就敲定了相应的章程，准备在金陵城里设立一家股票交易所，由财务部直接管辖。

而股票交易所的一应规章制度，暂时从严制定，以避免出现太大的波澜。

如此情况下的，金陵股票交易所的成立以及相应的企业上市、股票交易规则就非常严厉了。

首先是企业，暂时不接受企业自行申请，而是先挑选若干大型，有足够实力的企业进行上市，而且数量也不多，暂定为五家，其中四家将会是工业部所属的官办企业，还有一家企业则是暂定为民办企业。

同时企业所属的行业，尽量选择低风险行业，连续多年稳定盈利，企业自身也拥有相匹配的实际资产的那种。

他们要挑选一批优质企业进行上市，同时还想要确保哪怕上市搞砸了，投资者们购入股票后也不会吃太大的亏。

不仅仅上市企业挑选严格，而且对股票交易也进行了极大的限制，首先直接来了个一刀切，拟定上市的企业，除了股票交易所定额公开发行的股票外，其他股票不得在股票交易所交易，也就是非流通股。

股票交易所里流通的股份，只能是上市发行的这一批流通股，不接受其他股份进行交易。

所以，股东们别指望能够在市场上抛售股票套现，因为他们的所持有的是非流通股，不能在股票交易所里出售。

这种严苛的一刀切，单纯是为了避免出现问题而提前做出的严格措施，等以后相关的政策进一步完善后，则是会对这种政策进行相关的调整。

到时候进一步更加严格还是放松条件，都需要看情况而论。

但是……不管怎么调整，基本原则就一个，那就是保护股票交易所里投资者的利益，避免股东把股票市场当场割韭菜，高位套现走人。

财务部搞出来股票交易所，可不是为了给那些股东们高位套现，实现财富自由的……而是为了让企业凑集所发展的资金的。

企业和股东，这是不同的实体，帝国财务部重视的是前者，至于后者嘛，生死自负……

当然了，要是股东能够在场外把股份卖出去，这是属于正常的商业操作，你能卖多少钱也是你的本事，只要合法合规依法缴税，帝国官方不做干涉。

毕竟大楚帝国财务部，总不能不让人家股东转让股份不是……真要这么搞，那么就和大楚帝国的诸多工商法律以及金融法律相冲突的。

交易自由，这对于一个澎湃发展的经济体系而言还是很重要的！

但是购入股份的投资者，所获得的依旧是非公开流通股……这些股票还是不能进入股票交易所里进行交易。

财务部搞出来的一系列股票交易所的规则，原则上是保护股票交易所内流通股票的交易以及投资者的利益。

对于场外的股份转让什么的，该怎么来还是怎么来。

一系列的规章制度相继制定后，财务部也正是通过大楚邸报向外公布了设立‘金陵股票交易所’的消息，并公布了大概的股票交易原则。